Плейсмейкинг: опыт США

Долгим проектам по развитию городской среды с большим бюджетом часто не хватает участия жителей. Проектировщики и городские власти не всегда находят время узнать мнение горожан, а если находят, результаты бесконечных встреч и длинных опросов не обязательно влияют на судьбу проекта — в худшем сценарии даже «корректируются» под нужды заинтересованных лиц: архитекторов, стремящихся пополнить портфолио эффектным проектом, влиятельных бизнес-акторов или недобросовестных чиновников.

Подход, призванный по-настоящему вовлекать в создание городских проектов их будущих пользователей и не требующий огромных единовременных вложений, стали называть плейсмейкингом. Разбираемся, в чём суть и особенности метода.

Если вкратце — способ быстро и с участием местных жителей превратить неиспользуемое пространство в востребованное, укрепляющее вокруг себя сообщество. Такая трансформация позволяет горожанам проводить там больше времени, а их участие в проектировании демонстрирует возможность влиять на среду за пределами своего жилища. Другими словами — реализовывать свое право на город.

Практика берёт начало в человеко-ориентированном подходе к городскому планированию. Он зародился в 1960-х годах в США как альтернатива традиционному проектированию, сместив фокус с автомобильной инфраструктуры на комфорт пешеходов. Развитию метода поспособствовала работа городской активистки и исследовательницы Джейн Джекобс.

Плейсмейкинг призван поощрять жителей смелее переходить от роли потребителей пространства к более созидательной, проактивной позиции. Вместо того чтобы изобретать для места новую функцию, решить его судьбу можно предложить горожанам. Конечно, это возможно только при условии свободы выбора и не происходит само по себе. Разные степени вовлечения горожан в принятие решений о среде, где они живут, наглядно описала Шэрри Арнштайн в своей «Лестнице гражданского участия».

Первые принципы плейсмейкинга сформулировал Уильям Уайт — он описал закономерность, очевидную для сегодняшних проектировщиков: самыми популярными становятся места, где можно отдохнуть, перекусить, полюбоваться зеленью или водоёмом. Дословно: "People tend to sit where there are places to sit".

Самой известной пробой его идей стала ревитализация Брайант-парка в центре Манхэттена в 1980 году: там установили несколько сотен передвижных стульев, кафе и книжные киоски. Этот эксперимент стал первым шагом перезагрузки пространства, который позволил горожанам проводить время в парке круглосуточно.

Сегодня метод получил широкое распространение, а сама практика институализировалась: например, теперь на проекты развития среды выдает гранты Национальный фонд искусств США1. 

У обоих методов схожие цели и принципы работы: на месте неприветливых или совсем неиспользуемых пространств они создают точки притяжения — места отдыха, дополнительное озеленение, площади для малого предпринимательства, возможности для стрит-арта. Ещё одно сходство состоит в том, что в обоих подходах интервенции в городскую ткань горожане создают под лидерством архитекторов-планировщиков.

Ключевое различие — в глубине погружения и долгосрочном эффекте: тактический урбанизм работает с горожанами ситуативно, для достижения небольшой локальной цели. Плейсмейкинг же делает это через системное вовлечение в проектирование: пространственное — дизайна в привычном понимании, социальное — работы с институтами и инициативными группами, финансовое — инициативного бюджетирования и инвестирования. Этот процесс длится годами: он призван приучить жителей чувствовать место «своим», осознать ответственность за него и понять, как его развивать.

Плейсмейкинг — способ привлечь к поддержанию жизни в городе всех заинтересованных: горожан, власть, бизнес. Это возможно только при условии свободы выбора: вместо того чтобы изобретать для места новую функцию, решить его судьбу можно предложить горожанам. Простые изменения, понятные и приятные пользователям, приводят на ранее заброшенные площадки сначала посетителей, а за ними — бизнес и капитальные инвестиции. Это справедливо для проектов разных типов и масштабов: однажды сложившихся, но заброшенных, или просто стагнирующих из-за конфликтующих интересов. На больших территориях подход помогает определить последовательность действий: однажды увидев успешный результат работы, горожане начинают доверять процессу и с большим энтузиазмом берутся за следующие вопросы.

При этом формат взаимодействия экспертов и горожан может быть вполне непринуждённым: главное для первых — внимание к интересам аудитории, приоритизация и последовательность — от общего к частному, от самой острой проблемы к менее заметной. Материал на встречах подаётся так, чтобы его поняли не только проектировщики, но и участники за пределами профессионального сообщества: это подогревает внимание к инициативе, делает перспективу участия доступнее, а совместный творческий процесс — увлекательнее и живее. Этим не всегда могут похвастаться многочисленные раунды вовлечения, инициированные «сверху» (например, в рамках больших федеральных программ) и часто носящие формальный характер. 

Простой пример: если жители квартала мучаются от жары на улице — с ними сперва обсуждают именно это, а потом уже решают, как расширить парковку. Если дети растут в неполных семьях и в районе есть проблема с интересным и безопасным досугом для них, сначала придумывают городской фестиваль, на который даже очень занятые родители могли бы отправить ребенка в будний день, а замену канализации обсуждают уже во вторую очередь. Видя, что совместными усилиями проект постепенно даёт результаты, участники становятся активней и доверяют проектировщикам больше, чем услышав шаблонное и неизбежно высокомерное «Мы пришли вам помочь».

1. Программирование — самый распространённый. Этот вариант почти не задействует физическую среду: он не предусматривает формальных интервенций, а фокусируется на событиях. Пример из практики автора статьи Оксаны Веселковой — «Невидимые прогулки», тематические экскурсии с картой, которые проводит организация PlaceMaking US: они привлекают внимание к утраченным или забытым ценностям местности.

2. Благоустройство в самом привычном смысле — уличная мебель, озеленение, навигация, вело- и пешеходные маршруты.

3. Создание условий для малого бизнеса — сегодня этим занимаются разные инициативы: например, Open Streets финансирует временные перекрытия улиц под события и временные павильоны в Нью-Йорке. А вообще координацией таких мероприятий при помощи местных предпринимателей занимаются BID — business improvement districts (грубо можно перевести как «территориальные бизнес-ассоциации»): ведь им выгоден большой поток посетителей — особенно тем, чьи витрины выходят на оживленные улицы*.

Это все, что мы хотели сказать о теории вопроса. В следующем выпуске — практика: на конкретных проектах разбираем вместе с Оксаной общие принципы работы, задействованные в ней роли и компетенции и тонкости процесса.